Mit einer funktionalen Leistungsbeschreibung definiert ein Auftraggeber keinen Leistungskatalog, sondern beschreibt die Leistung nach dem zu erreichenden Ziel. Den Bietern werden lediglich Rahmenbedingungen für die Angebotsabgabe vorgegeben. Dem Bieter wird hierdurch überlassen, wie das definierte Ziel des Auftraggebers erreicht wird, was zu einem Mehraufwand für Bieter führt, da die Planung der Leistung konzeptionelle Arbeit und Kreativität fordert.